{"id":5148,"date":"2021-07-23T16:15:23","date_gmt":"2021-07-23T16:15:23","guid":{"rendered":"https:\/\/transferencia.tec.mx\/?p=5148"},"modified":"2023-09-10T12:17:18","modified_gmt":"2023-09-10T12:17:18","slug":"la-servidumbre-legal-de-hidrocarburos-y-el-futuro-de-la-justicia-en-mexico","status":"publish","type":"divulgacion-ciencia","link":"https:\/\/tecscience.tec.mx\/es\/divulgacion-ciencia\/la-servidumbre-legal-de-hidrocarburos-y-el-futuro-de-la-justicia-en-mexico\/","title":{"rendered":"La servidumbre legal de hidrocarburos y el futuro de la justicia en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"

Por Carlos E. Hern\u00e1ndez L\u00f3pez<\/strong><\/p>\n

La reforma energ\u00e9tica aprobada en M\u00e9xico durante 2013 y la expedici\u00f3n de sus leyes secundarias en 2014 implicaron un cambio radical en la estructura jur\u00eddica de la materia de hidrocarburos. La Constituci\u00f3n fue adaptada a esta nueva realidad y se crearon nuevas leyes y reglamentos. Un ejemplo fue la creaci\u00f3n de la denominada Ocupaci\u00f3n Superficial para extracci\u00f3n y exploraci\u00f3n de hidrocarburos, prevista en la reci\u00e9n creada Ley de Hidrocarburos (LH), la cual fue sujeta a varias cr\u00edticas, como los se\u00f1alamientos sobre una expropiaci\u00f3n disfrazada con intervenci\u00f3n de intereses particulares y cuestionamientos sobre el debido resguardo de derechos fundamentales como el de propiedad.<\/p>\n

En nuestro estudio prospectivo del sistema de justicia con enfoque en la servidumbre legal de hidrocarburos, se analiz\u00f3 c\u00f3mo la reforma energ\u00e9tica en M\u00e9xico conllev\u00f3 consecuencias en el sistema econ\u00f3mico, pol\u00edtico, social y de derechos fundamentales, pues a trav\u00e9s de esta figura se permite que empresas, con autorizaci\u00f3n gubernamental puedan transportar, explorar y extraer hidrocarburos en inmuebles de particulares.<\/p>\n

El proceso jur\u00eddico inicia cuando la empresa notifica por escrito a la persona propietaria, su inter\u00e9s en ocupar. La empresa debe describir el proyecto a implementar de acuerdo con la asignaci\u00f3n o contrato celebrado con la Comisi\u00f3n Nacional de Hidrocarburos. Asimismo, se debe atender cualquier duda de la persona propietaria, explicando alcances, consecuencias y beneficios. El interesado debe obtener la firma de quien sea titular en un documento que describe el proyecto, donde se expresa que han sido respondidas todas sus dudas, as\u00ed como la explicaci\u00f3n de consecuencias y beneficios. Se deber\u00e1n acompa\u00f1ar, adem\u00e1s, tabuladores sobre los valores promedio de la tierra y accesorios para uso, ocupaci\u00f3n o adquisici\u00f3n. En un plazo de 15 d\u00edas h\u00e1biles a partir del inicio de negociaciones, el interesado deber\u00e1 presentar un escrito ante las secretar\u00edas de Energ\u00eda y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, en el cual se notifica el inicio de negociaciones (arts. 101, 103 LH).<\/p>\n

Explorando el futuro<\/h2>\n

Al ponerse en pr\u00e1ctica la servidumbre legal a trav\u00e9s de una empresa en cierta regi\u00f3n existir\u00e1n consecuencias en econom\u00eda, medio ambiente y derechos fundamentales. Por ello es indispensable explorar efectos y consecuencias de esta figura jur\u00eddica en el futuro y a trav\u00e9s de ella, entender al sistema judicial y su evoluci\u00f3n al emitir sus resoluciones, sobre todo con el apoyo en nuevas tecnolog\u00edas en un horizonte de 20 a\u00f1os.<\/p>\n

La importancia del estudio prospectivo no s\u00f3lo radica en analizar una figura jur\u00eddica, sino en entender el funcionamiento del sistema legal considerando los escenarios plausibles a futuro. La reforma energ\u00e9tica mexicana forma parte de un sistema nacional y global en donde efectos pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales, ambientales y los avances tecnol\u00f3gicos jugar\u00e1n un papel relevante sobre la forma en que se imparte justicia en M\u00e9xico; ello sin olvidar los derechos fundamentales.<\/p>\n

Despu\u00e9s de escudri\u00f1ar la figura jur\u00eddica de la servidumbre legal de hidrocarburos, se presenta un estudio hist\u00f3rico con las tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n que han influido de manera relevante en la impartici\u00f3n de justicia hasta llegar a la era digital. Ello ya est\u00e1 sentando las bases del proceso de resoluci\u00f3n judicial en los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os, en un entorno en donde la tecnolog\u00eda ser\u00e1 parte fundamental de las sociedades globales.<\/p>\n

es indispensable explorar efectos y consecuencias de esta figura jur\u00eddica en el futuro, en un horizonte de 20 a\u00f1os<\/p><\/blockquote>\n

Para entender el proceso de resoluci\u00f3n judicial se recopilaron de manera razonablemente exhaustiva, a trav\u00e9s de solicitudes de transparencia y b\u00fasquedas digitales complementarias, los asuntos o procedimientos legales relacionados con la servidumbre legal ante tribunales federales en materia administrativa y agraria, con objeto de determinar cu\u00e1l es el estado presente de esta figura.<\/p>\n

Asimismo, para este estudio se corrieron diversas estimaciones con modelos lineales con el objetivo de conocer los determinantes del tiempo, esto es, el n\u00famero de meses que tardaron los tribunales en resolver 208 amparos indirectos entre 2015 y 2019.<\/p>\n

Las variables explicativas identificaron entidades federativas, aunque se detect\u00f3 una limitada dispersi\u00f3n geogr\u00e1fica debido al paso de ductos, el tipo de materia, de quejoso y de autoridad responsable. Con esos modelos, desde la literatura de pol\u00edtica judicial, se busc\u00f3 conocer qu\u00e9 variables pudieran estar asociadas con la forma en la cual los operadores de justicia resuelven las disputas sobre este tipo de servidumbre.<\/p>\n

Metodolog\u00eda prospectiva<\/h2>\n

Una vez conocido el estado presente, se procedi\u00f3 a la construcci\u00f3n de escenarios mediante una herramienta prospectiva empleada dentro de la planeaci\u00f3n por escenarios denominada Seven Questions<\/em>. En esta t\u00e9cnica se emplea la entrevista a personas expertas y partes interesadas en la materia que compartan su visualizaci\u00f3n sobre futuros, ello aplicado a hidrocarburos y concretamente a la figura de la servidumbre legal en un horizonte de 20 a\u00f1os.<\/p>\n

Se entrevist\u00f3 a 18 personas expertas para obtener aquellos drivers<\/em> fundamentales para la creaci\u00f3n de tres escenarios futuros sobre la impartici\u00f3n de justicia y la servidumbre legal de hidrocarburos: un escenario con alto uso de tecnolog\u00eda, otro escenario con una visi\u00f3n cercana a la inercia de los factores presentes y otro donde las condiciones adversas parecen imponerse.<\/p>\n

Finalmente, se concluye que para cerrar el ciclo prospectivo e iniciar acciones, el uso de tecnolog\u00eda en la impartici\u00f3n de justicia ser\u00e1 decisivo para alcanzar paulatinamente un proceso jur\u00eddico expedito, con lenguaje claro, al alcance de todas las partes y con un mayor grado de respeto a los derechos fundamentales.<\/p>\n

El autor<\/h2>\n

Carlos E. Hern\u00e1ndez L\u00f3pez<\/strong>\u00a0es graduado de la Maestr\u00eda en Prospectiva Estrat\u00e9gica, de la Escuela de Gobierno del Tecnol\u00f3gico de Monterrey. Este art\u00edculo est\u00e1 basado en su proyecto de tesis.<\/p>\n

Asesor editorial<\/h2>\n

Alejandro D\u00edaz Dom\u00ednguez<\/strong><\/a>\u00a0es profesor de la Escuela de Gobierno del Tecnol\u00f3gico de Monterrey. Es Doctor en Ciencias Pol\u00edticas, por la Universidad de Vanderbilt. Es l\u00edder del Grupo de Investigaci\u00f3n en\u00a0Democracia, Corrupci\u00f3n y Asuntos Globales<\/a>. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI).\u00a0@alejdiazd<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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