{"id":6596,"date":"2022-10-14T13:18:44","date_gmt":"2022-10-14T13:18:44","guid":{"rendered":"https:\/\/transferencia.tec.mx\/?p=6596"},"modified":"2025-05-19T14:57:24","modified_gmt":"2025-05-19T20:57:24","slug":"la-vulnerabilidad-social-criterios-para-su-medicion","status":"publish","type":"divulgacion-ciencia","link":"https:\/\/tecscience.tec.mx\/es\/divulgacion-ciencia\/la-vulnerabilidad-social-criterios-para-su-medicion\/","title":{"rendered":"La vulnerabilidad social: criterios para su medici\u00f3n"},"content":{"rendered":"\r\n
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Por Gabriela Monforte Garc\u00eda<\/strong><\/a><\/p>\n

La Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (2022) define a la desigualdad econ\u00f3mica como la diferencia en la distribuci\u00f3n de los ingresos, los bienes y las rentas dentro de un grupo, sociedad o pa\u00eds. Las desigualdades socavan el progreso econ\u00f3mico, lo que a su vez agudiza las diferencias sociales (ONU, 2022).<\/p>\n

Tanto dentro de los pa\u00edses como entre ellos se observan tambi\u00e9n desigualdades por la ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica, por la edad, el origen \u00e9tnico, la discapacidad, la orientaci\u00f3n sexual, la clase social y la religi\u00f3n, factores que determinan el acceso a las oportunidades y al bienestar. Adicionalmente a lo anterior, actualmente est\u00e1n surgiendo diferencias en otros \u00e1mbitos como el acceso a internet y a las tecnolog\u00edas m\u00f3viles (ONU, 2022).<\/p>\n

M\u00e9xico ocupa el segundo lugar en desigualdad de los pa\u00edses miembros de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) y uno de los pa\u00edses m\u00e1s desiguales de Latinoam\u00e9rica, regi\u00f3n que se caracteriza por ser la m\u00e1s desigual en el mundo (Sol\u00eds, 2016).<\/p>\n

Una forma de desigualdad social es la vulnerabilidad. El DIF (2017), define a la vulnerabilidad como un fen\u00f3meno social que implica una condici\u00f3n de riesgo que padecen los individuos como resultado de la acumulaci\u00f3n de desventajas sociales, de manera que dicha condici\u00f3n no sea superada por ellos mismos y se limiten sus oportunidades de desarrollo. El concepto de vulnerabilidad no se refiere solamente a la pobreza, sino que tambi\u00e9n reconoce la existencia de conductas discriminatorias y de marginaci\u00f3n hacia ciertos grupos (DIF Nacional, 2017).<\/p>\n

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El concepto de vulnerabilidad no se refiere solamente a la pobreza, tambi\u00e9n reconoce la existencia de conductas discriminatorias y de marginaci\u00f3n<\/p>\n<\/blockquote>\n

Otra forma de conceptualizar a la vulnerabilidad se explica en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) donde se define a la vulnerabilidad como el resultado de la acumulaci\u00f3n de desventajas y una mayor posibilidad de presentar un da\u00f1o derivado de un conjunto de causas sociales y de algunas caracter\u00edsticas personales y\/o culturales (INEGI, 2011).<\/p>\n

Nuevo Le\u00f3n, Estado de la Rep\u00fablica Mexicana que se ubica entre las entidades federativas con mayor aporte al PIB nacional, reporta que 14.5% de la poblaci\u00f3n viv\u00eda en situaci\u00f3n de pobreza (CONEVAL, 2020). No obstante, el porcentaje de pobreza en Nuevo Le\u00f3n es 27.4 puntos porcentuales menor que el porcentaje nacional siendo este de 41.9%. Por otro lado, el porcentaje de poblaci\u00f3n vulnerable por carencias sociales en Nuevo Le\u00f3n fue de 34.4%, es decir 1,832,700 personas aproximadamente presentaron al menos una carencia. Al mismo tiempo, 6.6% de la poblaci\u00f3n era vulnerable por ingresos, lo que significa que alrededor de 350,100 personas no ten\u00edan los ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas (CONEVAL, 2020).<\/p>\n

Aunque el Gobierno de Nuevo Le\u00f3n ha unido esfuerzos para disminuir la situaci\u00f3n de vulnerabilidad de estas comunidades a trav\u00e9s de la \u201cNueva Ruta\u201d, convenio para generar condiciones dignas de vida en las personas m\u00e1s vulnerables combatiendo la pobreza extrema y desigualdad en Nuevo Le\u00f3n (Maldonado, 2022), la ausencia de sistemas de informaci\u00f3n robustos ocasiona la p\u00e9rdida de informaci\u00f3n que dificulta la medici\u00f3n del desempe\u00f1o de los proyectos de ayuda social por lo que no es posible evaluar el cumplimiento de los objetivos.<\/p>\n

La desigualdad en Nuevo Le\u00f3n debe abordarse desde el establecimiento de mecanismos confiables de registro y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n para la toma de decisiones. La Secretar\u00eda de Igualdad e Inclusi\u00f3n a trav\u00e9s de la Subsecretar\u00eda de Protecci\u00f3n Social y Oportunidades manifiesta que enfrentan una ineficiente asignaci\u00f3n del presupuesto destinado a las comunidades vulnerables de Nuevo Le\u00f3n. Una de las metas de esta administraci\u00f3n es establecer una metodolog\u00eda que permita identificar los proyectos y acciones de mayor impacto, as\u00ed como medir los efectos de dichos proyectos.<\/p>\n

Las autoras Tapia y Reza (2013), se\u00f1alan que las pol\u00edticas que universalizan la entrega de los programas sociales no contribuyen al combate de la desigualdad. Por el contrario, la exacerban al destinar la misma cantidad de recursos a estratos sociales con necesidades diferentes, siendo este un claro error metodol\u00f3gico que resulta en el constante incremento en la desigualdad en M\u00e9xico\u00a0(Tapia & Reza, 2013). En contraparte con lo anterior, la focalizaci\u00f3n en la distribuci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos hacia los sectores o comunidades vulnerables incrementa la efectividad en materia de la reducci\u00f3n de la desigualdad (Tapia & Reza, 2013).<\/p>\n

Dada la importancia de la identificaci\u00f3n precisa de las necesidades y su impacto en el bienestar y calidad de vida de los ciudadanos, a trav\u00e9s de la presente investigaci\u00f3n se realiz\u00f3 un contraste de los \u00edndices de vulnerabilidad social dise\u00f1ados por diferentes organismos que permitan comparar de una manera objetiva los diferentes factores de vulnerabilidad de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Tabla 1. \u00cdndices de vulnerabilidad y criterios de medici\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n\n\n\n\n
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\u00cdndice<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

Organizaci\u00f3n<\/strong><\/td>\n\n

Criterios de vulnerabilidad<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\u00cdndice de Vulnerabilidad Social (IVS)<\/td>\nDesarrollo Integral de la Familia (DIF)<\/td>\n\u2022 Familiar
\n\u2022 Marginaci\u00f3n
\n\u2022 Discapacidad
\n\u2022 Adulto mayor
\n\u2022 G\u00e9nero
\n\u2022 Educaci\u00f3n infantil
\n\u2022 Salud y nutrici\u00f3n infantil<\/td>\n<\/tr>\n
\u00cdndice de Marginaci\u00f3n (IM)<\/td>\nConsejo Nacional de Poblaci\u00f3n (CONAPO)<\/td>\n\u2022 Desagregaci\u00f3n geogr\u00e1fica
\n\u2022 Educaci\u00f3n
\n\u2022 Viviendas inadecuadas
\n\u2022 Ingresos
\n\u2022 Localidades de menos de cinco mil habitantes<\/td>\n<\/tr>\n
\u00cdndice de Desarrollo Humano (IDH)<\/td>\nPrograma de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)<\/td>\n\u2022 Supervivencia infantil
\n\u2022 Matriculaci\u00f3n
\n\u2022 PIB per c\u00e1pita<\/td>\n<\/tr>\n
\u00cdndice de Rezago Social (IRS)<\/td>\nConsejo Nacional de Evaluaci\u00f3n (CONEVAL)<\/td>\n\u2022 Educaci\u00f3n
\n\u2022 Acceso a servicios de salud
\n\u2022 Acceso a servicios b\u00e1sicos
\n\u2022 Activos
\n\u2022 Calidad y espacios en la vivienda<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fuente: Elaboraci\u00f3n propia a partir de las fuentes originales.<\/em><\/p>\n

En la tabla anterior se observan los diferentes criterios que son considerados en cada \u00edndice para medir la vulnerabilidad de la poblaci\u00f3n. Aunque la mayor\u00eda incluyen variables econ\u00f3micas y sociales, el \u00e9nfasis cambia enfoc\u00e1ndose en ciertos aspectos espec\u00edficos. El IVS privilegia la dimensi\u00f3n de la nutrici\u00f3n infantil, el IM hace \u00e9nfasis en la ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica y en el tama\u00f1o de la poblaci\u00f3n, el IDH se basa en los factores que inciden en la esperanza de vida y el IRS en el acceso a diversos servicios entre ellos la educaci\u00f3n.<\/p>\n

Dados los alcances de los \u00edndices mencionados, una propuesta para la Secretar\u00eda de Inclusi\u00f3n e Igualdad es construir un \u00edndice compuesto a partir de los criterios prioritarios bajo los cuales realizar\u00e1 la determinaci\u00f3n de sectores cr\u00edticos, es muy importante tambi\u00e9n considerar la dimensi\u00f3n ambiental ya que esta tambi\u00e9n incide en grupos poblacionales que son mayormente afectados por la degradaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n

Finalmente, es muy importante incorporar en la construcci\u00f3n del \u00edndice los efectos positivos o negativos de los proyectos aplicados en el ciclo anterior, de esta manera se tendr\u00e1 a la vez un indicador de la eficiencia en el uso de los recursos.<\/p>\n

Autores<\/h2>\n

Gabriela Monforte Garc\u00eda\u00a0<\/strong>es Ingeniera Bioqu\u00edmica con Maestr\u00eda en Ciencias y Doctorado en Ciencias Sociales con \u00e9nfasis en Desarrollo Sustentable. Actualmente es profesora de tiempo completo del Departamento de Mercadotecnia y Negocios Internacionales, de la Escuela de Negocios, del Tecnol\u00f3gico de Monterrey. Pertenece al Grupo de Investigaci\u00f3n \u00abInnovaci\u00f3n Social y Sustentabilidad<\/a>\u00ab. Correo:<\/strong>\u00a0gmonforte@tec.mx<\/a><\/p>\n

Este art\u00edculo es resultado de una concentraci\u00f3n de la unidad de formaci\u00f3n llamada \u00abAnal\u00edtica de negocios: de los datos a las decisiones\u00bb, que forma parte del Modelo Tec21, en la Escuela de Negocios.<\/p>\n

Las y los estudiantes que participaron en este art\u00edculo son:<\/p>\n